地方自治的領土為基礎：概念與原則

組織和實現權力在全國有著千絲萬縷的聯繫領土結構。 這是由於城市和國家結構的工作是將分割狀態的某些行政單位的範圍內進行的事實。 進一步考慮當地政府的領土基地的概念。

一般特性

當地政府組織的領土基礎是一個特殊的機構。 它由一組規則調節並固定行政單位，MO邊界，其建立和改變規則的成分和形成。 按照憲法規定，地方自治政府在農村，城市地區進行，在其他領域，同時考慮到歷史，文化和其他傳統。 這一規定在聯邦法律№131詳細說明。 該規範的行為地方政府的領土基地的概念也意味著類似的活動在市區，城市內部地區聯儲城市實施。 城市地區的值。 報告還指出，行政事業單位的建立和不斷變化的界限是根據地方立法的標準進行的。

直轄市

他們是在其內部實現的功率管理單元。 英國國防部目前市政財產，由人口管理結構運行。 按照聯邦法律№131領土地方自治的基礎是：

1. 農村和城市住區。
2. 市轄區。
3. 市區。

地方自治的領土基礎上還提供了城區美聯儲的分配。 值。 這些動力單元內實現直接或通過選修公民和其他結構進行的。

沉降

當地政府的法律和領土基地應該使城市解決與確保居住在國防部公民的生命和活動問題的權力。 農村居民點稱為一個或幾個定居點。 他們可能是鎮，村，鄉，村，村莊，村莊，村莊，等等。 在農村和城市地區實現公民直接或通過選舉和其他政府機構的權力。

市轄區

他們聯合幾個定居點的領土。 在市當局實施了城市間的性格問題，當局。 包括在這些定居點，如上面提到的，有自己的能力範圍。 電源在城市地區也進行了直接或通過他們形成了人口結構。

鎮

作為一項規則，它們形成聚居區域，區域或國家的重要性的基礎上。 在市區地方自治的領土為基礎，能夠解決與在其中兩個城市和住區問題。 此外，一些國家權力可以在這些行政單位內實現。

地方自治的領土為基礎：概念與原則

2005年，國防部已成立的界限，城市和農村住區，市區縣。 地方自治的領土為基礎定義與相互行政單位劃定的關鍵條款。 它們是由藝術定義。 聯邦法律№13111。 其中的關鍵點應注意：

1. RF學科領域應該定居點之間劃定。 人口少的地區，除歷史單元相鄰的公共土地，傳統的土地利用，休閒娛樂等領域，可以不包括在邊界。
2. 定居點，包括在低地區出現的境內人口密度，沉降間區域包括在城市地區。 這一規則的例外是城市地區。

當地政府的領土基地的原則，還提供了一個解決歷史形成的土地開發，周圍地塊，總的傳統性，娛樂區（不管目的和所有製形式）。

人口

地方自治的領土為基礎鏈接到生活在特定的土地範圍內公民的數量。 在城市地區可以包括一個村莊或城市。 按照其組成與一般的計劃還包括用於運輸，社會和其他基礎設施的發展領域。 農村結算由一個鎮/村，其中超過1000人的人口。 （對於具有高密度的區域 - 超過300萬人..）。 它們也可以是幾個項目聯合，每一個都是家裡不到1萬。男人。 規則可以在區域立法進行設置。 例如，農村居民點的狀態可以得到該項目，居民在這不到1萬。人口的數量。 這是考慮到該主題的人口和領土的可用性的密度。 用不到100人的人口地區，包括那些人口密度低，且位於偏遠地區，可能不被授予這樣的狀態。

邊界

地方自治的領土為基礎指出，作為市轄區，鎮/城市可以起到行政中心，賦予縣的地位。 結算的邊界，其包括兩個或更多個點，根據行人的可用性設置。 它考慮到了距離行政中心和回所有項目的居民納入其組成。 這條規則不能適用於低密度區，地處邊遠，交通不便地區。 結算境內應完全包括鎮。 他不能去到另一個區域。 在市轄區範圍不包括市轄區。 根據需要制定模式，解決intersettlement權力人物的授權結構定義的邊境地區。

細微差別

地方自治的領土為基礎建立了一套根據該和解得到市，區的地位規則。 這是通過地區立法完成，考慮到現有的交通，社會和其他基礎設施，這是必要的通過與他們的管理市政當局問題，以及個別gospolnomochy實行獨立的決定。

人口密度的特點

領土為基礎 在地方自治政府的 決定由公民人數被認為是小的標準。 對於具有低密度區，特別是在人口數量比全國所有村莊的平均不超過三次的區域。 因此，高密度假定公民超過平均3倍的數量。 科目列表，具有在其中生活的公民人數的具體特性一些地區，政府批准。 適應這個列表是在5年內不超過1次允許的。

改變邊界

憲法確立的地方自治政府的領土和組織基礎，確定定居點之間劃界線的傳輸進行考慮到居住在其中的公民的意見。 據藝術。 聯邦法律№131通過發放法律的相應科目變化對人口，聯邦，地區，市電力結構的主動邊界12。 在第一種情況下，投票。 的主動狀態/市政當局發出他們的決定。 法律的主體不應該市政府結構的形成和公民投票在選舉活動中發揮作用。 改變區，導致國防部的某些部分將在其他實體收取的邊界，與誰生活在其中的市民的同意下進行。 它是通過投票或聚會表示考慮到各市的權力的立法（代表）機構的意見。

重要因素

在FZ№131附保修排除發起改變定居點權力的邊界，如果它意味著其數量減少的過程。 在這方面，在本文章中主要條款。 12.小時。5規範的確定，確定減少的邊界後的結算的人們小於最小量的一半的數量不充當用於地方，聯邦/區域結構的變形例的程序的起始的充分依據。

轉換MOD

它是實體的關聯，他們的分離，以表彰其市區或這一類的排除結算狀態的變化。 根據該發生轉換的規則，在藝術被設置。 聯邦法律№13113。 根據該規範，這些程序是在本地，聯邦，地區組織或公眾的倡議進行。 在後一種情況下，決定採取全民公決。 決策當局制定的法規。 結合不涉及改變其他城市的界限，每個地方的公民的同意定居點。 它表示或於會上投票。 當你把2個或更多領域中，其他實體不受邊界的變化，人口的意見。 它是由各個地區的代表結構表示。 定居點的分離，從而產生兩個或兩個以上的定居點的形成，與他們每個人的人口的同意。 它在會議上或通過投票來表達。 在市轄區，人口的意見的分離。 它是表示由代表機構。

的狀態變化

它是按照當地的法律進行。 結算可考慮市區或剝奪這一地位。 改變這一特點與公民的同意，以及該地區的人口進行的，從它被分配組成。 人們的意見通過投票箱表達。 它在地區和結算分別進行。 在不存在用於轉換和狀態改變的同意程序是不允許的。

結論

界定地方政府的領土和體制框架的關鍵文件是聯邦法律№131。 該條例詳細介紹了憲法，其中固定各市在關係到他們的專屬管轄事項的獨立的規定。 由於可以從立法上可以看出，行政區域劃分作為政府的一個組成部分。